本文摘要：近日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、银保监会、国家网信筹办等6部门印发《关于整顿规范住房出租市场秩序的意见》，规范住房出租市场主体经营不道德，确保住房出租各方尤其是承租人的合法权益。

近日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、银保监会、国家网信筹办等6部门印发《关于整顿规范住房出租市场秩序的意见》，规范住房出租市场主体经营不道德，确保住房出租各方尤其是承租人的合法权益。以下为政策全文：住房和城乡建设部 国家发展改革委 公安部市场监管总局 银保监会 国家网信筹办关于整顿规范住房出租市场秩序的意见各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团住房和城乡建设厅（住房和城乡建设委、住房和城乡建设管委、住房和城乡建设局）、发展改革委、公安厅（局）、市场监管局（厅、委）、银保监局、网信筹办：出租住房是解决问题入城务工人员、新的低收入大学生等新市民住房问题的重要途径。

近年来,我国住房出租市场较慢发展，为解决问题新市民住房问题充分发挥了最重要起到。但住房出租市场秩序恐慌，房地产经纪机构、住房出租企业和网络信息平台公布欺诈房源信息、蓄意克扣押金租金、违规用于住房租金贷款、强迫驱赶承租人等违法违规问题引人注目，侵犯租房群众合法权益，影响社会人与自然平稳。

按照党中央对“不忘初心、牢记愿景”主题教育的总体拒绝、中央纪委国家监委关于专项整治漠视侵犯群众利益问题的统一部署，2019年6月以来，在全国范围内积极开展整治住房出租中介机构乱象工作，并获得了初步成效。为稳固专项整治成果，将整治工作制度化、常态化，现明确提出以下意见。

一、严苛注册备案管理专门从事住房出租活动的房地产经纪机构、住房出租企业和网络信息平台，以及转租住房10套（间）以上的单位或个人，应该依法办理市场主体注册。专门从事住房出租经纪服务的机构经营范围应该标明“房地产经纪”，专门从事住房租赁经营的企业经营范围应该标明“住房出租”。

住房和城乡建设、市场监管部门要强化协作，及时通过涉及政务信息分享互相交换平台分享登记注册信息。房地产经纪机构开展业务前，应该向所在直辖市、市、县住房和城乡建设部门备案。

住房出租企业开展业务前，通过住房出租管理服务平台向所在城市住房和城乡建设部门启动时开业信息。直辖市、市、县住房和城乡建设部门应该通过门户网站等渠道公开发表已备案或者开业报告的房地产经纪机构、住房出租企业及其从业人员名单并动态改版。二、现实公布房源信息已备案的房地产经纪机构和已开业报告的住房出租企业及从业人员对外公布房源信息的，应该对房源信息真实性、有效性负责管理。所公布的房源信息应该发帖并标明所在机构及门店信息，并应该包括房源方位、用途、面积、图片、价格等内容，符合现实委托、现实状况、现实价格的拒绝。

同一机构的同一房源在同一网络信息平台仅有可公布一次，在有所不同渠道公布的房源信息应该完全一致，已成交价或撤消委托的房源信息不应在5个工作日内从各种渠道上撤消。三、实施网络平台责任网络信息平台应该核验房源信息公布主体资格和房源适当信息。

对机构及从业人员公布房源信息的，应该对机构身份和人员现实从业信息展开核验，不得容许不具备公布主体资格、被列为经营出现异常名录或相当严重违法明知名单等机构及从业人员公布房源信息。对房屋权利人自行公布房源信息的，应付发布者身份和房源真实性展开核验。

对公布10套（间）以上转租房源信息的单位或个人，应该核实公布主体经营资格。网络信息平台要减缓构建对同一房源信息拆分展出，及时撤消多达30个工作日并未确保的房源信息。

住房和城乡建设、市场监管等部门拒绝网络信息平台获取有关住房出租数据的，网络信息平台应该因应。四、动态监管房源公布对违规公布房源信息的机构及从业人员，住房和城乡建设、网信等部门应该拒绝公布主体和网络信息平台移除涉及房源信息，网络信息平台应该容许或中止其公布权限。

网络信息平台并未遵守核验公布主体和房源信息责任的，网信部门可根据住房和城乡建设等部门的意见，对其依法采行停止涉及业务、停业整顿等措施。网络信息平台找到违规公布房源信息的，应该立刻处理并留存涉及记录。住房和城乡建设部门应该创建机构及从业人员数据库，有条件的可创建房源核验基础数据库，通过提供数据模块、房源核验字节等方式，向房地产经纪机构、住房出租企业、网络信息平台获取核验服务。

五、规范住房出租合约经由房地产经纪机构、住房出租企业成交价的住房出租合约，应该即时办理网签备案。网签备案应该用于住房和城乡建设、市场监管部门制订的住房出租合约样板文本。

仍未实施合约样板文本的城市，应该减缓制订住房出租合约样板文本。合约样板文本应该遵循公平原则确认双方权利义务。住房和城乡建设部门应该获取住房出租管理服务平台数据模块，前进与涉及企业业务系统联网，构建住房出租合约即时网签备案。六、规范出租服务收费房地产经纪机构、住房出租企业应该实施明码标价。

收费前应该开具收费表格，列明全部服务项目、收费标准、收费金额等内容，并由当事人签署证实。房地产经纪机构不得赚住房租赁差价，住房出租合约届满承租人和出租人续约的，不得再度缴纳佣金。住房出租合约期限届满时，除冲抵合约誓约的费用外，剩下租金、押金等应该及时归还承租人。

七、确保出租房屋安全性住房和城乡建设部门应该制订闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅依法依规改建为出租住房的政策。改建房屋用作出租住房的，应该合乎建筑、消防等方面的拒绝。住房出租企业应该编成房屋用于说明书，告诉承租人房屋及设施设施的用于方式，提醒消防、用电、燃气等用于事项。

住房出租企业对租赁房屋展开改建或者翻新的，应该获得产权人书面表示同意，用于的材料和设备符合国家和地方标准，翻新后空气质量应该合乎国家有关标准，不得严重威胁承租人安全性和身体健康。八、管控出租金融业务住房出租企业可依据涉及法律法规以贴现帐款为质押申请人银行贷款。金融监管部门应该强化住房出租金融业务的监管。

积极开展住房租金贷款业务，应该以经网签备案的住房出租合约为依据，按照住房出租合约期限、租金趸交期限与住房租金贷款期限相匹配的原则，贷款期限不得多达住房出租合约期限，发放贷款的频率不应与借款人缴纳租金的频率给定。作好债前调查，严肃评估借款人的偿还能力，确认融资额度。强化贷后管理，严苛审查贷款用途，避免住房出租企业构成资金池、特杠杆。

住房出租企业不得以掩饰、愚弄、强制等方式拒绝承租人用于住房租金消费贷款，不得以租金分期、租金优惠等名义诱导承租人用于住房租金消费贷款。住房和城乡建设部门应该通过提供数据模块等方式，向金融机构获取住房出租合约网签备案信息查找服务。强化住房和城乡建设部门与金融监管部门有关住房出租合约网签备案、住房租金贷款的信息分享。

九、强化出租企业监管住房和城乡建设等部门强化对采行“低进低出有”（缴纳房屋权利人的租金低于缴纳承租人的租金）、“宽缴短付”（缴纳承租人租金周期精于保险费房屋权利人租金周期）经营模式的住房出租企业的监管，指导住房出租企业在银行成立出租资金监管账户，将租金、押金等划入监管账户。住房出租企业租金收益中，住房租金贷款金额占到比不得多达30%，多达比例的应该于2022年底前调整做到。

对不具备持续经营能力、扩展规模过慢的住房出租企业，可采行约谈规劝、停止网签备案、公布风险提醒、依法依规公安部门等方式，防止消弭风险。牵涉到违规创建资金池等影响金融秩序的，各涉及监管部门按照职责，强化日常监测和违法违规行为公安部门；牵涉到无照经营、实行价格违法行为、实行独占协议和欺诈市场支配地位不道德的，由市场监管部门依法查处；牵涉到违背治安管理和犯罪的，由公安机关依法查处。十、建设出租服务平台直辖市、省会城市、计划单列市以及其他出租市场需求充沛的城市应该于2020年底前建设已完成住房出租管理服务平台。

平台应该不具备机构备案和开业报告、房源核验、信息公布、网签备案等功能。创建房地产经纪机构、住房出租企业及从业人员和出租房源数据库，强化市场监测。

逐步构建住房出租管理服务平台与综合治理等系统接入。十一、创建纠纷处长机制房地产经纪机构、住房出租企业、网络信息平台要创建滋扰处置机制，对出租纠纷分担首要处长职责。涉及行业的组织要大力法院住房出租滋扰，引领当事人适当消弭纠纷。

住房和城乡建设等部门应该通畅滋扰检举渠道，通过门户网站开办专栏，并强化与12345市长热线协同，及时调查处置滋扰检举。各地要将住房出租管理划入社会综合治理的范围，实施住房出租网格化管理，充分发挥街道、社区等基层组织起到，消弭出租对立纠纷。十二、强化部门协同同步城市政府对整顿规范住房出租市场秩序胜主体责任。

住房和城乡建设、发展改革、公安、市场监管、金融监管、网信等部门要创建协同联动机制，定期分析研判出租市场发展态势，推展部门信息分享，构成监管合力。按照职责分工，增大整治规范出租市场工作力度。创建部、省、市联动机制，按年定期上报整顿规范住房出租市场工作进展情况。

十三、增强行业自律管理各地住房和城乡建设部门要充分发挥住房出租、房地产经纪行业协会（学会）起到，反对行业协会（学会）制订执业规范、职业道德准则和争议处置规则，定期积极开展职业培训和之后教育，强化风险提醒。房地产经纪机构、住房出租企业及从业人员要心态拒绝接受行业自律管理。十四、充分发挥舆论引领起到各地要充分运用网络、电视、报刊、新媒体等渠道，强化宣传报道，营造遵纪守法、诚信经营的市场环境。充分发挥正反典型的导向起到，及时总结推展经验，定期曝光典型案例，公布风险提醒，营造住房出租市场较好舆论环境。

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